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바카라 무역 자유화를위한 WTO 협상에 관한 논문


2000 년 11 월

Japan Services Network, Geneva에 대한 사명

  1. 일반 발언
    1. 바카라 산업의 중요성
    2. 바카라 산업은 선진국뿐만 아니라 개발 도상국에서도 기업과 소비자의 경제 활동을위한 기본 인프라로서 중요성이 높아지고 있습니다. 이러한 효율적이고 생산적인 바카라 산업은 광업, 제조 및 농업 산업의 경쟁력을 강화하고 삶의 질 향상에 기여합니다.
      바카라 무역은 모든 국가에서 효율적이고 고도로 생산적인 바카라 산업 개발에 중요한 역할을 해왔습니다. 특히, 1995 년에 발효 된 바카라 무역 협약 (GATS)은 바카라 거래 촉진을위한 토대를 마련했다. 그러나 GAT의 역사는 매우 짧고 많은 국가에서 불행히도 바카라 관련 비즈니스 활동에 다양한 장벽이 남아 있습니다.
      이 상황에 따라, 우리는 WTO 내 바카라 무역 자유화를위한 협상을 강력하게 지원합니다. 그러한 협상을 통해 회원국 간의 바카라 거래는 더 자유롭게 될 것이며 WTO 규칙을 강화하기위한 노력이 이루어질 것으로 간절히 희망합니다.
      그러나 점점 더 많은 국가가 서비스 협상만으로 충분히 혜택을받지 않기 때문에 그러한 협상이 충분히 강력하게 이익을 얻지 못할 것이라는 우려가 있습니다. 결과적으로 포괄적 인 Agernda를 포괄하고 서비스 협상을 통합하는 새로운 WTO 협상의 초기 시작은 긴급한 문제가되었습니다. 특히, 새로운 협상 라운드 내에서 선진국은 개발 도상국의 제품에 대한 시장 접근을 개선하기 위해 노력하고, 반점 조치와 같은 제한적인 무역 정책의 임의의 부과를 막기 위해 징계가 강화되는 것이 중요합니다.

    3. 협상 촉진을 향해
      1. 협상에 대한 실질적인 지침의 중요성
        바카라 협상을 촉진하기 위해 연말까지 모든 국가가 2000 년 5 월에 채택 된 협상에 대한 로드맵을 기반으로 바카라 무역 자유화를 촉진하기 위해 적극적으로 제안 할 것으로 예상됩니다.
        또한 이러한 활동과 함께 협상 가이드 라인을 작성하는 것이 중요합니다. 향후 협상을위한 토대 역할을하려면 지침은 실용적이어야하며 모든 WTO 회원국의 견해와 혜택을 고려해야합니다. 특히, 협상 초기에, 현재의 약속 일정은 근거가되어야하며, 일정에 구속되면 이전에 독립적 인 자유화 노력에 충분한 신용을 부여해야합니다.
        또한 바카라 협상을위한 최종 마감일에 대한 지침의 참조는 새로운 협상을 시작하기위한 지속적인 노력을 고려하여 조기에 간주되는 것으로 생각됩니다.

      2. 개발 도상국에 대한 고려
        바카라 협상에서 개발 도상국의 사전 예방 적 참여는 성공의 필수 요소입니다. 결과적으로 협상이 개발 도상국의 요구를 정확하게 반영하고 이러한 요구를 충족시키기위한 최대한의 협력 노력을하는 것이 중요합니다.
        함께, 선진국이 개발 도상국의 역량 구축에 대한 기술 지원을 강화해야합니다.

  2. 모든 바카라 협상에 대한 우리의 입장
  3. 바카라 협상이 외국 기업이 수행 한 비즈니스 활동에 대한 차별 규정을 폐지하거나 이완시키고 바카라 관련 시스템의 투명성을 향상시키는 것이 특히 중요하다고 간주됩니다. 전자 상업의 건전한 개발을 지원하기위한 제도적 틀의 구성과 사람들의 자유로운 움직임 보장도 우리에게 우려의 문제입니다. 다음은 현재 WTO에서 논의중인 주요 문제 중 일부에 대한 우리의 생각에 대한 요약입니다.

    1. 가장 선호하는 국가의 처리 (MFN) 예외
    2. MFN 지위는 WTO의 기본 원칙이지만 불행히도 미국과 유럽 국가를 포함한 많은 국가가 MFN 면제를 등록합니다. 최근에 개최 된 MFN 검토 회의는 면제를 폐지하는 첫 단계로 높이 평가됩니다. 앞으로 모든 국가가 MFN 면제의 초기 폐지를 위해 계속 노력하는 것이 필수적이며, 이는 WTO의 기본 정신과 대조적입니다.

    3. 국내 규정 등의 투명성이 높아짐
      1. 기본 개념
        국내 규정은 서비스 협상에 큰 영향을 미칩니다. 우리는 국내 규제에 관한 실무 당사자에서 투명성과 필요한 규정이 논의되고 있다는 사실을 환영합니다. 또한이 실무 당사자는 GATS (General Agreement in Services) 계약 (GAT)의 6.4 조에 정의 된 "자격 요건 및 절차, 기술 표준 및 라이센스 요구 사항과 관련된 조치"를 검토 할 것으로 예상되지만 모든 서비스 관련 규정을 조사 할 것입니다. 특히, 단면 국내 규정의 투명성에 관한 규칙을 만드는 것이 중요하다고 간주됩니다. 또한 이러한 규칙을 만들 때 규제 당국과 견해를 교환해야합니다.

      2. 규정의 더 큰 투명성
        회사는 불완전하고 불투명 한 법률 시스템, 갑작스런 변화, 임의의 운영, 불투명하고 불합리한 라이센스 요구 사항 및 절차 (예 : 라이센스 기준 및 수수료)와 같은 외국에서 바카라 관련 비즈니스 수행에 대한 다양한 장애물에 직면 해 있습니다.
        기본적으로, 1) 규정 수립 과정, 2) 규정 자체 및 3) 규정의 실제 적용을 포함하여 국내 규정의 모든 측면에서 투명성을 보장하는 것이 바람직하다.
        그러나 각 국가의 행정상 화상을 고려할 때, 법률 시스템의 투명성이 높아짐 (모든 법률 및 정부 조례의 가용성 포함, 허가에 대한 투자 기준의 설립 및 발표)는 필요한 첫 단계가 될 것입니다. 또한 파산법과 같은 비즈니스를 지배하는 법률 시스템을 지배하는 개발 도상국의 사례가 있었기 때문에 선진국은 그러한 법률 시스템 설립을위한 기술 지원을 제공하는 것이 바람직하다.
        두 번째 단계는 허가 및 승인에 관한 규제 당국의 초과 재량을 수정하기위한 규칙을 작성하는 것입니다. 구체적으로, 행정 절차에 대한 법률 시스템 및 규정 (예 : 조사를 시작하기위한 목표, 표준 프로세스 기간의 설립 및 발표 및 권한 또는 승인이 거부되는 이유의 공개)을 설정하는 것이 중요합니다.
        가능한 경우, 국가 법률 및 사역 조례를 통한 규정의 설립, 개정 및 폐지와 관련된 소위 "공개 의견 시스템"의 도입을 고려해야합니다.

      3. 규정의 필요
        "필요한 것보다 더 불타지 않는 것"의 개념과 "서비스 거래에 대한 불필요한 장벽"이라는 개념은 국내 규제에 관한 노동 당사자가 보유한 국내 규정의 "필요성"에 대한 논의에서 명확히해야하며, 따라서 각 국가의 시스템 개선에 반영됩니다.

    4. 전자 ​​상업
      1. 기본 개념
        전자 ​​상업의 건전한 개발은 정부 규정을 최소한으로 유지하고 민간 산업계의 자발적인 노력에 기초한 프레임 워크를 개발하는 데 달려 있습니다. 특히, 다음 요점은 중요하다. 1) 전자 상거래 보호를위한 불필요한 규제 및 장벽의 확립을 피하기 위해; 2) 규정이 필요한 경우, 가능한 한 가장 큰 범위까지 거래하기 위해 비차별 적이며 비판적이지 않도록 보장합니다. 3) 관련 규정에서 충분한 투명성을 보장하기 위해; 4) 전자 인증, 설정, 소비자 보호, 개인 정보 보호, 지적 재산권, 세금 및 경쟁 정책과 같은 다양한 체계적인 측면의 개선에서 국제적 조화를 보장합니다.
        유감스럽게도 시애틀 장관 회의 이후 WTO의 전자 상거래와 관련된 작업은 정체되었으며 상당한 결과가 첨부되지 않았습니다. 이러한 상황에서 "전자 상업에 관한 작업 프로그램"의 재개는 환영하며, 회원국이 전자 상업과 관련된 작업을 가속화해야합니다.

      2. 전자 ​​상업 협상을 향해
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        또한 광범위한 체계적인 측면의 국제적 조화를 촉진하기 위해 WTO가 수행 해야하는 역할과 기존의 특별 국제기구가 수행해야 할 역할은 WTO가 프로세스에 너무 많은 책임을지지 않도록하기 위해 조정되어야합니다.

      3. WTO의 협상

        (i) 시장 접근 개선
        전자 ​​상거래와 관련된 시장 접근의 개선을 위해서는 전자 상업 및 무역 내용과 관련된 인프라 분야를 자유화해야합니다.
        1. 클러스터 접근
          전자 ​​상거래의 인프라 분야의 자유화에 관한 협상과의 진행 방법에 관해서는, 클러스터 접근 방식의 채택을 요구하는 한 가지 논쟁이있다. 예를 들어, 통신 및 금융은 클러스터가 만들어 질 수있는 하나의 산업 분야로 인용되었으며, 이들 중 각각은 하나의 주요 서비스 산업으로 구성되며, 실제로는 현재 서비스 협상의 대상 부문입니다.
          패키지 협상의 소위 클러스터 접근법을 채택 할 때와 협상의 편의성을 고려하고 많은 국가가 사전에 참여할 수있는 환경을 조성하는 것을 기반으로해야합니다. 따라서 이러한 관점에서, 그것은 부문 간 관점의 측면에서 협상 체크리스트로 클러스터 접근법을 채택하는 것이 효과적이라고 생각된다.
        2. 공급 모드
          컨텐츠와 관련하여 전자 상거래의 빠른 진행으로 인해 현재 모드 3 (외국 상업용 존재) 및 모드 4 (자연인의 움직임)를 통해서만 공급할 수있는 많은 바카라가 있으며 전자 수단은 이제 바카라 공급을 가능하게합니다. 이러한 바카라에는 여전히 많은 사례가 있으며,이 바카라는 "기술적 타당성으로 인한 언급"이라는 약속 일정으로 작성되었습니다. 그러나 미래의 모든 국가가 자유화에 대한 적극적인 약속으로 전자 상거래를 더욱 촉진하는 것을 목표로하는 것은 필요하다면 필요하다면. 이와 관련하여 전자 상업 (특히 모드 1 및 모드 2)과 충분히 조정하는 것이 중요합니다.
        3. 분류
          음악 소프트웨어와 같은 디지털 컨텐츠가 원래 CD와 같은 형식으로 변환 된 경우 현재 전자 수단으로 거래되고있는 경우 기존 GATT 분야를 적용해야합니다. 또한, 바카라 거래 (GAT)에 관한 일반 계약 규칙의 규정에 따라 전자 수단에 의해 바카라가 제공되는 경우,이 규칙은 조항 수단에 관계없이 적용되어야합니다.
          예를 들어, 애플리케이션 서비스 제공 업체와 같은 새로운 서비스와 관련하여 불필요한 새로운 분류를 만들지 않기 위해 기존 GATS 분류의 적용을 포함하여 분류가 현실의 요구를 충족하는지 여부에 대한 추가 검토가 이루어져야합니다.

        (ii) 국내 규정
        국내 규정은 전자 상거래에 중대한 영향을 미치므로 WTO 검토를 통해 관련 국내 규정의 투명성을 확보해야합니다. 실제로 국내 규정이 실제로 위장 된 무역 제한 조치에 있지 않기 위해

        (iii) 관세에 대한 모라토리엄의 지속
        회원국은 디지털 전송에 대한 관세에 대한 모라토리엄의 지속에 대한 결정을 내리는 것이 중요합니다. 그때까지 현 상태를 유지해야합니다.

      4. 개발 도상국 지원
        전자 ​​상거래의 국제적 확장과 IT 및 인터넷의 개발을 고려할 때, WTO 협상을 신속하고 성공적인 결론으로 ​​이끌어 내고 전자 상업의 이용을 촉진 할 수있는 개발 도상국에서 시스템의 개발과 환경의 재배를 촉진하는 것은 긴급한 일입니다.
        또한 선진국 의이 분야의 개발 도상국 지원 양식을 검토하는 것이 중요합니다.

    5. 인원의 자유로운 움직임 보장
    6. Enterprise가 바카라 거래 (특히 모드 3)에서 거래를 수행 할 때, 해외에서 회사 직원 (관리자 및 전문 지식 및 기술 기술을 가진 사람)의 파견을 원활하게 수행하는 것이 중요합니다. 그러나 많은 국가에서 회사는 다음과 같은 문제에 직면하고 있습니다. 2) 회사 임원 및 직원에 대한 거주 요건; 3) 직원 현지 직원에 대한 의무.
      각 국가는 약속 일정의 개선을 통해 비즈니스 관련 인력의 자유로운 이동을 실현하는 것을 목표로해야합니다. 또한, 비자 및 노동 허가 절차의 설명 및 단순화 및 요구 사항에 대한 논의가 이루어질 수 있기를 희망하며, 동시에 비자 및 허가 발급 과정을 단축시킵니다.

    7. 보호 조치
      1. 기본 개념
        일본 산업은 보호 측정의 부과에 대한 특별한 필요성을 느끼지 않습니다.

      2. 객관적인 규칙에 대한 필요성
        이를 위해, 먼저, 이러한 명확한 객관적인 규칙이나 표준이 무엇인지에 대한 자세한 논의가 수행되어야합니다.
        또한, 보호 조치는 주로 국내 산업 보호, 서비스 공급 (모드 3)에서 이미 존재하는 기업의 활동 중단 또는 제한을 목표로하기 때문에 (모드 3), 새로운 지사 사무실의 설립 및 기본 증가에 대한 제한 사항이 원칙적으로 허용되지 않아야합니다. 그러한 제한이 배치되어야한다면, 다른 국내 기업들과 비차행 조건 하에서 만 배치해야한다.
        GATT의 XIX와 같은 방식으로 국내 산업이 손상되었거나 "예기치 않은 발전의 결과로"손상 될 수있는 보호 측정의 부과 조건을 통합해야합니다.

      3. 신속한 측정 철수
        보호 조치는 비상 조치이며 심각한 손상을 중단하거나 방지하기 위해 필요한 주어진 기간 동안 만 허용되어야합니다. 측정의 광범위한 적용을 피하려면 보호 계약 7.4 조와 같은 보호 조치의 기간 및 검토가 포함되어야합니다. 국가의 경제적/사회적 변화를 반영하여 이러한 제한 조치를 철회하거나 편안하게하려면 객실이 남아 있어야합니다.

  4. 부문 별 자유화 협상에 대한 위치
    1. 협상 접근법
    2. 자유화 협상에서, 일본 산업의 기대는 국가 일정의 개선을 통해 다음과 같은 것을 실현할 것이라고 기대합니다. 1) 외국인 소유권 제한에 대한 제한; 2) 이사 및 직원을위한 국적 및 거주 요건 폐지; 3) 국내 및 외국 산업을 구별하는 국내 및 산업 관행의 폐지.
      현재 다양한 협상 접근법이 논의되고 있으며 각 접근 방식에는 그 장점과 사망이 있습니다. 앞으로 토론은 요청-이제 접근 방식을 기반으로하지만 각 부문의 특성을 밝히고 모델 일정 또는 클러스터 접근 방식이 무료로 적용될 수 있는지 여부에 대한 개별 특정 검토를 수행해야합니다.

    3. 금융 바카라
      1. 기본 개념
        1997 년 WTO 금융 바카라 계약은 각 국가의 재무 조치의 안정성을 높이고 투자자 예측 가능성을 높여 금융 시장의 안정적인 개발에 큰 기여를했습니다. 자유화의 진전은 내부 및 국내 기업을 투자하는 외국 기업 모두에게 장점을 가져 왔으며, 따라서 모든 국가는 1997 년의 WTO 금융 바카라 계약에 따라 국가 일정의 꾸준한 이행을 진행하는 것이 중요합니다.

      2. 국내 규정

        1. 규정의 객관성과 투명성을 보장해야합니다. 예를 들어, 새로운 규정 및 법적 선례의 부족에 대한 구두 설명을 해결하고 갑작스런 규제 변경을 통제하기 위해 서면 형식으로 발표하는 것이 중요합니다. 또한 비즈니스 라이센스에 대한 발급 요구 사항 및 절차의 객관성과 투명성을 확보하고 비즈니스 라이센스 발행에 대한 여러 제한 사항의 폐지를 확보하는 것이 중요합니다.
        2. 외국 소유권 제한과 같은 체계적인 물체를 폐지해야합니다. 지점 및 자회사 설립에 대한 제한; 경영진 및 직원을위한 국적 및 거주 요건; 국가 재보험 기관에 대한 재보험의 목표; 외국 송금 규정 등; 특정 보험 영역에 대한 국내 또는 정부에 제기 된 회사의 독점; 외국 기업 등의 차별적 세금 처리

      3. MFN 면제
        가장 선호되는 국가 지위의 개인 면제의 경우와 관련하여, 제 2 조 면제에 대한 부속서의 조항에 따라 적절한 협상이 감소 및 폐지에 관한 것으로 예상됩니다.

      4. 할아버지
        할아버지 조항과 관련하여, 공정하고 경쟁력있는 조건을 보장하는 관점에서, 사례는 신중하고 개별적으로 판단되어야합니다. 할아버지 조항에서 인정 된 권리는 모든 회원국이 MFN 기준으로 누릴 수 있기를 희망합니다.

      5. 신중한 이유에 대한 측정
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    4. 해양 교통 바카라
      1. 기본 개념
        해양 교통 바카라의 중요성에도 불구하고, 우루과이의 라운드 협상은 해양 교통 협상에 도달하지 않았 으며이 지역은 GATS 외부의 보장 범위를 남겼습니다. 서비스 협상이 시작되면 연장 된 협상이 재개되어야합니다.

      2. 협상 영역
        경쟁이 치열한 해양 교통 바카라 서비스가 국제 무역의 발전에 기여한다는 인식에 따라, 지역 단체 설립 및 업무 범위에 대한 제한을 폐지하는 것 외에도 국립 해양 운송 산업 보호를위한 비폭력 정책은 국제 MARITime Services (International Sphient)의 자유화를 목표로 삼아야합니다. 이와 관련하여 보조 서비스 (해양 기관 서비스,화물 운반 서비스 등) 및 항구 서비스 (파일럿, 견인 및 예인선, 수도 공급, 연료 공급)와 관련하여 자유화가 적극적으로 진행되어야합니다.

    5. 항공 운송 바카라
      1. 3 개의 "소프트 권리"영역
        GATS 규칙의 프레임 워크에서 다음 세 가지 영역에 따라 부분 자유화에 전념 한 많은 국가들이 있지만, 소위 "소프트 권리"영역 : 가격 설정을 제외한 항공 운송 바카라의 판매 및 마케팅; 컴퓨터 예약 시스템 (CRS) 서비스; 항공기 수리 및 유지 보수.
        현재 진행중인 항공 운송 바카라에 대한 별관의 검토에 따르면, 자유화는 각 국가의 세 가지 "소프트 권리"지역에서 촉진되어야합니다.

      2. GATS 범위 확장
        사례별로 검토 할 때는 지상 취급 및 공항 관리와 같은 GAT의 범위에 속하지 않는 바카라의 자유화를 검토하는 데 중요합니다.

      3. "어려운 권리"와 관련된 문제
        운송 권리와 직접 관련된 바카라의 자유화 (하드 권리)와 관련하여 양자 계약은 각 국가의 다양한 상황을 염두에두고 발전해야합니다.

    6. 에너지 바카라
      1. 기본 개념
        에너지 부문의 자유화 협상은 공익 (보안, 환경과의 조화, 보편적 바카라 제공, 높은 공급 신뢰성) 사이의 균형을 바탕으로 진행되어야합니다.

      2. 분류 문제
        에너지 바카라 협상에서 분류를 검토하고 협상을 목표로하는 항목을 먼저 명확히 한 것이 필요합니다.

        1. 대상 항목 : 에너지 생산은 GATT의 범위에 따라 적용 가능한 상품 생산으로 간주되지만 에너지 바카라에는 포함되지 않습니다. 또한, 에너지 부문의 추가 서비스이고 전국 약정 일정의 다른 계급에 따라 다루어지는 항목과 관련하여 에너지 바카라의 범위를 벗어나야합니다.
        2. 분류 방법 : 분류는 각 국가의 에너지 산업의 상황을 반영해야합니다. 특히 효율성 증가의 관점에서, 많은 국가들이 국내 운영자가 운영하는 수직 통합 시스템을 보유하고 있으며 이는 상세한 분류가 부적절 할 수 있습니다.

    7. 다른 중요한 부문
      1. 통신
        신규 회사 시장에 원활한 진입을 보장하기 위해서는 기본 통신에 대한 국가적 약속 일정의 구현 상태를 검토 할 필요가 있으며, 전국 일정을 제출하는 국가 수와 약속의 내용에 질적 개선을 확장하는 것 외에도. 외국인 소유권에 대한 제한을 폐지하거나 완화하는 것이 특히 중요하며, 사업 면허 부여를위한 조건 및 절차의 투명성 및 설명을 개선하는 것이 특히 중요합니다.

      2. 건설
        건설 서비스는 주로 현지 기지의 설립을 통해 제공되며, 다음과 같은 개선은 다음과 같습니다. 1) 외국 소유권에 대한 제한 개선; 2) 비즈니스 모드 제한 개선; 3) 외국 사업을 차별하는 국내 및 사업 규정의 개선; 4) 공공 사업과 관련하여 현지 기업 및 자격 제한을 선호합니다.

      3. 배포
        수입, 소매 판매 및 사후 판매 바카라 산업의 외국 소유권 제한, 비즈니스 건물 설립 및 일부 선진국에서 이들의 사용에 대한 제한과 같은 영역에서 휴식이 요구됩니다.


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