2008 년 가을에 발생한 국제 금융 위기의 영향은 실제 경제로 퍼져 나갔으며, 생산, 소비 및 고용에 부딪 히고 글로벌 경기 침체를 유발했습니다. 이러한 추세 가운데 일본이 공식 개발 지원 (ODA) 및 기타 공식 흐름 (OOF)을 활용하여 자금 공급 및 수요와 개발 도상국이 직면 한 최악의 경제 조건을 해결하기 위해 일본이 활용할 것이라는 기대가 높아지고 있습니다. 많은 국가들이 일자리를 확보하고 국내 산업을 보호하기위한 내부적 인 조치를 우선시하면서 일본은 세계가 보호주의로 들어 가지 않도록 효과적인 국내 및 외부 수요를 창출하기 위해 노력해야합니다. ODA는 또한 민간 부문 금융 및 투자 공급의 확장을 프라이밍하는 데 중요한 역할을합니다.
동아시아 지역에서 효과적인 수요 창출의 관점에서 ODA는 사람들의 삶을 직접 개선하는 구체적인 조치를 구현하는 데 사용되어야하며, 주요 초 국가적 인프라 프로젝트 지원과 사회 안전망의 확립과 같은 소비 시뮬레이션으로 이어집니다. 효과적인 수요를 창출하는 또 다른 필수 수단은이 지역에 대한 자유 무역 및 투자에 활력을 불어 넣는 경제 파트너십 계약 (EPA)을 통해 동아시아 경제 통합을 추구하는 것입니다. 이를 위해 일본은 주로 필요한 물리적 인프라를 개발하기 위해 주로 ODA를 전략적으로 사용해야하며 EPA를 통한 기관 인프라를 강화해야합니다.
일본은 다른 국가들과 마찬가지로 경제 기후에 어려움을 겪고 있지만, 세계에서 두 번째로 큰 경제로서 일본은 국제 서약을 이행해야 할 의무를 재확인하고 현재의 어려움을 콘크리트 반부료를 적극적으로 전달함으로써 국제 리더십을 행사할 수있는 기회로 전환 할 때입니다. 동시에, 우리는 기후 변화 및 에너지 안보와 같은 중요한 전략적 문제 (광물 자원과 에너지의 안정적인 공급)와 같은 중요한 전략적 문제를 해결하는 데 방해가되는 즉각적인 어려움을 허용해서는 안됩니다.
2009 회계 연도 (2009 년 4 월 ~ 3 월) 정부의 제안 된 ODA 예산에 따르면 일본이 제공 한 보조금의 금액은 전년 대비 1.3% 증가 할 것이지만, 지출 된 ODA의 총 금액은 4% 감소 할 것입니다. DAC 회원국의 ODA 지출에 관한 2009 년 3 월 말 경제 협력 및 개발 개발 지원위원회 (DAC)가 발표 한 수치에 따르면 일본은 세계 ODA 기증자 국가 순위에서 5 위로 떨어졌다. 정부는 ODA 프로젝트 예산의 지속적인 확장을 수행하면서 최소한 일반 계정 예산의 자금 감소를 중단해야합니다.
ODA에서 이용할 수있는 재정 자원을 증가시킬뿐만 아니라 ODA를 효과적으로 구현하는 것이 중요합니다. 이를 달성하기위한 한 가지 수단으로 일본은 공공 부문과 메이저 바카라 부문 간의 파트너십을 활용하여 전략적이고 강화 된 국제 협력을 추구해야합니다. 예를 들어, ODA를 사용하여 메이저 바카라 부문 개발 프로젝트와 관련된 인프라를 구축하면 프로젝트의 발달 효과를 증가시킬뿐만 아니라 현지 기업의 비즈니스 기회를 창출하고 비즈니스 환경의 개선을 추가로 지원할 수 있습니다. 이것은 결국 일본 경제를 활성화시키는 데 큰 기여를 할 것입니다.
2008 년 4 월, Nippon Keidanren은 "국제 협력의 미래"라는 제목의 공공-민간 파트너십 추구에 대한 제안을 발표했습니다. 이 제안에서 영감을 얻은 일본의 공공 및 민간 부문은 "ODA와 일본 기업 간의 협력을 강화하기로 합의했습니다." 이 발표에 이어 개발 도상국의 "성장 강화를위한 공공-민간 파트너십"이 시작되었습니다. 우리는이 협정 이후 경제 협력에 관한 공공-민간 대화의 두 세션이 일본의 국제 협력에 민간 부문을 참여시키기위한 새로운 노력으로 개최되었다는 사실을 환영합니다. 그러나 현재, 공공-민간 협력의 중요성에 대한 인식은 충분히 널리 퍼져 있지 않습니다.
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국제 금융 위기에 대항하기위한 일본의 노력의 일환으로 일본 은행 국제 협력 (JBIC) 및 NIPPON 수출 및 투자 보험 (NEXI)을 사용하여 일본 기업의 해외 계열사 및 프로젝트에 대한 충분한 유동성을 확보하는 것이 중요합니다. 임시 조치이지만 2008 년 12 월부터 2010 년 3 월까지 정부는 해외 투자 대출을 지원하고 NEXI에 거래 보험을 통해 대출 지원을 제공하기 위해 JBIC가 이용할 수있는 자금의 금액과 유연성을 늘리고 있습니다. 정부는 지원 금액을 확대하고 민간 부문 기업 의이 지원의 사용을 반영 할 수있는 기간을 연장해야합니다.
기후 변화 및 기타 글로벌 문제를 해결하기 위해 정부는 Yen Loans와 비교하여 빠르게 지급되는 보조금 원조 금액의 상당한 일시적 확장을 고려해야합니다. 단일 프로젝트에 대한 최대 금액도 수십억 엔으로 증가해야합니다. 즉각적인 영향을 미칠 수있는 프로젝트는 발전소 및 기타 기존 인프라의 복원 또는 확대 (환경 조치 또는 환경 장비 설치에 기여하는 효율성 개선과 같은 소위 재활 프로젝트)가 포함됩니다.
이런 종류의 원조 프로젝트는 일본의 뛰어난 환경 기술을 개발 도상국으로 이전 하고이 기술을 표준화하는 데 도움이 될 것입니다. 이것은 일본이 기후 변화에 관한 유엔 프레임 워크 협약으로 협상을 이끌 수있는 좋은 기회가 될 것입니다.
일본이 경제적 인 관계를 맺고있는 동아시아 지역의 효과적인 수요를 창출하고 소비를 자극하는 관점에서, 무역과 투자를 활성화시키는 EPA 네트워크를 구축해야합니다. 이 EPA 네트워크의 건설을 통해 동아시아 경제 통합을 발전시키기 위해 일본은 법적 및 제도적 기초 설립과 유통 및 산업 인프라의 개발을 지원하기 위해 ODA 및 OOF의 전략적으로 사용해야합니다. 구체적으로, 광역 인프라의 발달 영향을 고려하여 (동아시아 산업 회랑#1) 일본 정부에 의해 제안 된, 모든 가능한 개발 도구는이 프로젝트에 필요한 약 3 조의 자금을이 프로젝트에 필요하다고 말한 엔드 렌즈뿐만 아니라 일본 국제 협력국 (JICA)의 민간 부문 투자 금융 (JICA)의 민간 부문 투자 금융 (주식 및 대출)을 포함하여 현재 JBIC 및 Trade Benseanced, JBIC 및 Trade Loans, JBIC 및 Trade Bensended, Jbic and Tradesned, Jbic and Tradesness, Jbic and Tradesned, JBIC의 대출을 포함하여 동원되어야한다. Yen Loans와 관련하여 정부는 이러한 경제 파트너십을위한 특별 용어를 제공해야합니다 (단계)#2및 특수 저속 엔 엔화 융자.#3
저소득층의 생활 수준을 개선하여 소비를 확장하는 것이 중요합니다. 이것은 건강 및 실업 보험을 포함한 사회 안전망을 설립하고 Asean and East Asia (ERI) 경제 연구소 (ERIA)가 지원하는 교육 확장으로 달성 될 수 있습니다.#4및 기타 조직. 일본 정부는 동아시아 정상 회담과 같은 모임으로 제공되는 기회를 가져와 관련 국가의 정부에 그러한 안전망을 구축하기위한 메이저 바카라 위해 프레임 워크를 마련 할 것을 제안해야한다.
위의 상황에 근거하여, 정부는 ODA 프로젝트 예산의 지속적인 확장을 약속하는 동시에 일반 계정 예산의 자금 감소를 중단하는 것이 중요합니다.
지난 몇 년 동안 일본 정부는 일련의 국제 서약을 만들었습니다. 유엔 밀레니엄 개발 목표에 대한 약속과 2005 년 G8 Gleneagles Summit에서 2010 년까지 ODA 프로젝트에 대한 자금 지원을 늘리기위한 약속 외에도 2012 년까지 아프리카 개발에 관한 4 차 아프리카 개발 회의 (TICAD IV)에서 2012 년까지 아프리카로 ODA를 두 배로 늘리고 민간 부문 투자를 목표로 민간 부문을 지원합니다. Davos의 2009 년 세계 경제 포럼에서 ODA에서 1.5 조 미터 이상을 제공했습니다. 2009 년 4 월 2 일 G20 London Summit에서 추가 지원 조치를 이행합니다. 정부가 이러한 국제적 약속을 이행하려면 ODA 예산 확대가 필수적입니다.
일본 납세자가 확대 된 ODA 예산의 중요성을 이해하도록하기 위해 정부는이 국제 서약의 목표와 지금까지 ODA 성과를 적극적으로 홍보해야합니다. 결국 ODA가 일본 경제와 산업을 다시 활성화시키는 데 미치는 파급 효과는 느껴질 것입니다.
공공 부문과 메이저 바카라 부문 간의 효과적인 협력을 구매하려면 병목 현상을 기증자 및 수령 국가 모두에서 제거해야합니다. 수신자 국가에 공공-메이저 바카라 파트너십 (PPP)을 수락 할 시스템이없는 경우, 예를 들어 그러한 시스템 구축 지원을 제공해야합니다. 현재 일본 정부에 대한 ODA에 대한 일본 정부에 대한 요청은 일반적으로 일본 기업들에 의해 국가 정부에 대한 제안을 바탕으로 수상자 국가에서 이루어집니다. 그러나 앞으로 자원 개발을 위해 회사의 애플리케이션을 연결하여 PPP 프로젝트 권한을 수령 국가 정부의 ODA 요청과 연결하면서 절차 적 투명성을 보장함으로써 메이저 바카라 부문 전문 지식을 통해 발달 효과를 높여야 할 것입니다.
이 제도는 수령인 국가의 정부를 포함한 공공 및 메이저 바카라 부문 당사자가 예를 들어 JICA가 전체 프로젝트 일정을 도출함으로써 프로젝트 개발에서 건설 시작에 이르기까지 전체 기간에 대한 정보를 공유 할 수 있도록해야합니다. 이를 통해 ODA 제공 및 메이저 바카라 부문 투자의 예약을보다 쉽게 조화시켜 PPPS의 효과를 실질적으로 증가시킬 수 있습니다.
협력 프로젝트 개발의 첫 단계 인 준비 설문 조사를 확장하고 실질적인 개발 혜택을 가진 프로젝트의 필요성을 고려한 연구를 수행하려면 메이저 바카라 기업에 정보를 제공해야하며 메이저 바카라 부문 전문 지식과 경험을 제공해야합니다.
ODA와 민간 부문 투자를 결합한 대부분의 "하이브리드 프로젝트"는 지금까지 인프라 부분 (포트)과 운영 부품 (포트 관리)으로 나뉘어 있거나 기능 (전기 및 전력선을 생성하기위한 발전소)으로 나뉘어져 있습니다. 미래의 프로젝트의 경우 물리적으로 나눌 수없는 프로젝트조차도 공공 자금 조달에 의해 프로젝트의 총 비용의 비율과 민간 부문 투자에 의한 비율을 평가하고 조사하기 위해 시스템을 구축해야합니다.
일본 정부는 일본 기업들이 일본 에너지 안보의 관점에서 특히 중요하다고 간주되는 프로젝트의 권리를 확보하도록 적극적으로 지원해야합니다. 프로젝트가 아직 수상자 국가 정부에 PPP로 공식적으로 권장되지 않더라도 자원을 확보하거나 특히 큰 발달 혜택을 가져야하는 프로젝트는 지원되어야합니다.
ODA 대출 계정의 일부 기술 지원 자금 중 일부는 JICA가 의뢰 한 컨설턴트가 프로젝트 범위, 관련 인프라의 필요성, 환경 측정 비용 및 재무 계획의 사양을 포함하여 중립적 인 관점에서 컨설팅을 수행 할 수 있도록하는 데 사용해야합니다. 이는 수상자 국가의 정부에 도움을 주겠다는 일본 정부의 약속을 명확히하고 일본 기업의 명령을 수령하기위한 환경을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
개발 도상국이 시급히 방대한 금액의 투자를 요구 해야하는 공공 인프라 개발; 그러나 결과 인프라 사용 가격이 정책 문제로 낮게 설정되어 있기 때문에 일부 프로젝트는 거의 없을 것입니다. 그러한 프로젝트를 민간 부문 사업자로서 실행하기 위해 정부는 생존력 갭 자금 조달 (VGF)으로 보조금 지원 또는 낮은 이기적인 엔진 대출을 제공 할 수있는 새로운 시스템을 구축해야합니다.#5시험 프로젝트는 VGF 시스템의 조기 설립의 선구자로 구현되어야합니다.
ODA를 효과적이고 전략적으로 구현하기 위해서는 공공-민간 협력을 활용하는 것이 필수적이지만 일부 프로젝트에는 단일 회사 만 포함됩니다. 이 경우에도 정부는 "지정된 프로젝트"로 ODA를 통해 이들을 지원해야하며, 프로젝트 선택 시스템, 운영 및 프로세스의 투명성이 보장되며 프로젝트가 일본 정부 정책에 해당하며 민간 부문 투자와의 파트너십의 발달 효과 및 대중의 이익에 대한 표준을 충족시켜야합니다. 또한 프로젝트 개발 권한을위한 입찰과 같은 경쟁 입찰 프로세스가 완료된 프로젝트를 적극적으로 지원해야합니다.
수령 국가는 입찰 가격뿐만 아니라 국가의 기본 계획 및 발달 이점과의 호환성 측면에서 일본이 보유한 미결제 기술을 평가할 수있는 경쟁 선택 시스템을 구축하고 운영해야합니다. 이를 위해 수신자 국가에서는 용량 구축이 적극적으로 구현되어야합니다.
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이를 위해서는 JICA의 전략적으로 유효한 개발 비전과 수령인 국가와의 정책 대화를 통해 전략적으로 유효한 개발 비전과 마스터 계획을 공식화하고 일본 기업 간의 투자 동향을 고려하기위한 노력이 필요합니다. 그러한 마스터 플랜을 기반으로하고 유익한 발달 효과가있는 프로젝트의 경우, 정부는 기술 지원 및 JICA의 투자 금융 프로그램을 포함한 모든 가용 수단의 지원을 제공해야합니다.
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2007 년 6 월 외무부, 재무부 및 산업부가 경제, 무역 및 산업부가 발표 한 엔 대출 절차 가속화에 관한 정책 문서. 엔화 경제, 무역 및 산업부가 엔화 개발 단계로 나누고 프로젝트 프로비션 단계 및 프로젝트 프로비션 단계로 나누고 다음과 관련이 있습니다. 프로젝트 개발에서 건설 작업 시작까지 (2) 1 년 대출 요청에서 대출 계약의 서명에 이르기까지 9 개월의 표준 처리 시간을 존중하고 (3) 주요 건설 공사를 컨설팅하고 조달하는 데 필요한 시간을 2 년 미만으로 단축하기위한 7 년 이내에. 이러한 목표는 새로운 JICA 운영의 상당한 개선을 통해 초기 기회에 실현되어야합니다.
엔 대출 조항을 가속화하려면 수령 국가의 노력도 필수적입니다. JICA는 수령 국가가 수령 국가의 정부에 파견 된 전문가들의 역량 구축을 통해 절차 속도를 높이도록 장려함으로써 리더십을 행사해야합니다.
또한 개별 프로젝트의 절차를 간소화하려면 여러 개발 프로젝트를 다루는 신용 줄을 설정해야합니다. 이전에는 부문 융자와 같은 단일 엔 엔 대출을 통해 여러 소규모 스케일 프로젝트를 지원하는 메커니즘이있었습니다.#6및 2 단계 대출,#7그러나 이러한 메커니즘을 사용하는 것 외에도 여러 대규모 개발 프로젝트의 자금 조달을위한 신용 라인 제공#8주요 가속 효과가있을 것입니다.
Step (경제 파트너십을위한 특별 용어)는 2002 년에 일본의 우수한 기술과 전문가를 활용하여 개발 도상국으로의 기술 전송을 발전시키기 위해 도입 된 시스템입니다. 엔화 기술과 제품을 추가로 사용하려면 엔화 대출의 발달 효과를 최대한 활용할 수 있으려면 단계가 적용되는 분야의 범위를 확장해야합니다. 이를 위해서는 ODA를 사용하여 새로운 분야에서 기술과 제품의 우수성을 입증하기위한 시험 프로젝트를 구현해야합니다.
또한, 완료 후 서비스 및 기타 무형의 측면과 시험 기준으로 일본 제품 도입을위한 보조금 지원을 제공하기 위해 유연한 시스템을 확장하고 운영해야합니다.
더욱이 수령 국가의 단계에 대한 이해가 높아지는 것은 또한 단계의 사용을 촉진한다는 관점에서 필수적입니다.
일본 민간 부문 회사가 ODA에 대한 관심을 잃고 있다는 증거가 점점 더 많아지고 있습니다. 이것의 원인에는 기술 협력 프로젝트에서의 역할 분야의 분할 부서와 예비 자금 부족 (보조금 지원 프로젝트에서 예측할 수없는 작업량 증가에 대처하기위한 자금)이 포함됩니다. 민간 부문 회사의 ODA에 대한 약속을 높이려면 민간 부문이 강요 당할 위험은 긴급한 문제로 줄어들어 야합니다.
개별 프로젝트의 규모를 확장하는 것이 중요하며, ODA가 메이저 바카라 부문에 더 접근 할 수 있도록 조치를 취해야합니다.
엔화 대출을 차용 측에 더 매력적으로 만들려면 통화 및 기타 위험의 완화에 대해 충분한 고려가 주어져야합니다.
중기에서 장기적으로 개발 도상국의 다이버 요구에 대한 변화에 유연하게 대응하려면 엔화 대출을 포함한 ODA가 어떻게 구현되는지에 대한 근본적인 논의가 필요합니다.
국제기구에 대한 기여는 일본의 ODA 프로젝트 예산의 약 15%를 차지합니다 (2008 회계 연도 기준#9), 대중의 이해를 얻기 위해이 지출의 중요성을 설명하는 것이 중요합니다.
정부는 또한 국제 기관에 대한 일본의 기부금 (일본 특별 기금)에 기여한 기금 관리에 대해 납세자들에게 책임을 져야한다. 이러한 관점에서 볼 때, 정책 대화를 통해 국제기구를 적극적으로 촉구하여 일본 산업이 경쟁이 치열한 분야가 개발 정책 결정 과정에서 적절한 관심을받을 수 있도록해야합니다.
동아시아 경제 통합 구매 노력과 함께, 세계 은행 및 지역 개발 은행을 포함한 국제기구와의 긴밀한 협력은 대규모 다자간 인프라 프로젝트의 원활한 구현을 보장하기 위해 필수적입니다. 특히 동아시아, 특히 일본은 아시아 개발 은행 (ADB) 및 ERIA와의 협력 및 정책 대화를 통해 자금을 지원해야합니다.
인도 아대륙 및 메콩 지역과 같은 지역에서 국경 간, 광역 산업 인프라 개발 (동아시아 산업 회랑)을 추구하기위한 과정을 이미 제외하고 2009 회계 연도에 ERIA 및 기타 수단을 통해 구체적인 연구를 시작할 계획입니다. 일본 비즈니스 커뮤니티는 세계 금융 및 경제 위기를 극복하기 위해 모든 가용 자원을 전 세계적으로 사용하여 위의 국제 기관 및 국가 정부와의 메이저 바카라 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 일본 정부는 꾸준히 대담하고 구체적인 행동을 취할 것으로 예상됩니다.