■ 시장 메커니즘 상세 규칙 계약이 다시 실패했습니다
2018 COP24 (기후 변화에 관한 유엔 프레임 워크 협약 당사자 24 차 회의) 에서이 협약은 서약 및 검토에 대한 특정 절차를 포함하여 파리 협약 시행에 대한 규칙에 도달했지만 시장 메커니즘을 이행하는 규칙은 실패했습니다. 파리 협약은 교토 프로토콜의 CDM (Clean Development Mechanism)과 유사한 "유엔 감시 메커니즘"을 확립했지만,이 외에도 당사자가 감독을받지 않고 자발적으로 교환 할 수 있도록하는 "협력 적 접근"도 가능해졌습니다. 이것은 일본 정부가 시행 한 JCM (양자 신용 시스템)과 동일합니다. 메이저 바카라의 사명은이 두 가지 유형의 시장 메커니즘을 이행하는 규칙에 동의하는 것이었지만 12 월 13 일 이후 40 시간이 지난 후에도 이벤트가 끝나고 계약에 도달하지 못하고 행사는 COP26으로 연기되었습니다. 올해는 동의하지 못한 두 번째 해입니다.
■ 시장 메커니즘 규칙 협상 문제
그러한 실망을 일으킨 이유는 무엇입니까? 첫 번째 문제는 교토 프로토콜에 따라 발행 된 CDM의 처리입니다. 이 나라에 많은 CDM 프로젝트가있는 브라질, 인도 및 기타 사람들은 CDM 크레딧이 파리 협약에 따라 유엔 감시 메커니즘으로 전적으로 이전되어야한다고 주장했다. 이에 따라 EU, Island 국가 및 기타 사람들은 2020 년 이전에 2020 년 이후의 프레임 워크 인 2020 년 이전에 야망 수준을 높이는 것에 대한 CDM 크레딧 사용에 강력하게 반대했습니다.
두 번째 문제는 이중 계산 문제입니다. 파리 협약은 선진국과 개발 도상국 모두 온실 가스 감소 및 통제 목표를 가지고 있으며 구현 상태를보고 할 것을 요구합니다. 따라서 감소 또는 제어 금액이 국제적으로 양도 될 때, 감소 또는 제어량이 대상과 재배치에 의해 계산되면 이중 계산이 될 것입니다. 규칙은 이런 일이 발생하지 않도록 협상되었지만 브라질과 다른 사람들은 Kyoto 프로토콜 시대에 CDM이 메커니즘이라고 주장했으며, 개발 도상국은 감소 목표가 없을 때,이를 포함한 유엔 감시 메커니즘은 이중 계산을 방지하지 않아야합니다. 이는 선진국뿐만 아니라 "파리 협약의 신뢰성을 물리 치는"근거로 많은 개발 도상국에도 반대되었으며, 협력 적 접근과 유엔 감시 메커니즘은 이중 계산에 의해 엄격하게 방지되어야한다고 주장했다.
세 번째 문제는 메커니즘 관리 및 개발 도상국 지원을위한 적응 기금에 대한 강제 기여 문제입니다. 파리 협약은 유엔 감시 메커니즘과의 거래가 특정 비율로 청구 될 것이라고 규정하지만 선진국의 약간의 재정 지원조차 추출하려는 개발 도상국은 협력 적 접근에 대한 유사한 비용을 주장했다. 당연히 선진국들은 파리 협약의 재개라고 말하면서 반대했다.
이 협상에서, 2020 년 이후의 만료 날짜뿐만 아니라 전달 될 CDM의 범위에 관한 다양한 타협이 필요했지만, EU와 섬 국가들 사이에는 타협이 발견되지 않았으며,이 전송에 대해 매우 부정적이었고, 30 년까지의 계산에 대한 권한을 원했던 브라질과 브라질은 브라질을 원했다. 강제 청구에 대한 갈등은 또한 2020 년에 시작될 개발 도상국 지원을위한 새로운 재무 지원 목표에 대한 협상과 밀접한 관련이 있습니다. 이러한 이유로, 시장 메커니즘 규칙이 COP26에서 해결 될지 여부는 확실하지 않습니다. 파리 협약에 제출 된 각 국가의 목표 연도는 주로 30 년이므로 메커니즘 규칙은 즉시 해결되어야합니다. JCM은 자발적인 메커니즘이므로 UN이 규칙에 동의하지 않더라도 진행할 수 있습니다.
■ 야망과 석탄 발사 전력을 높이는 압력
이 경찰에서 일본 언론의 관심을 끌었던 것은 야망의 증가와 메커니즘 협상보다는 석탄 화력 발전소의 분쇄였다. 기후 변화에 관한 1.5도 정부 간 패널 (IPCC) 특별 보고서와 Greta Thunberg의 영향으로 인해 1.5도 안정화 및 50 년의 제로 배출량은 COP의 세계에서 사실상 표준이되었으며, 파리 협약의 조항을 초과했습니다. 코조이미 환경부 장관이 일본에게 석탄 화력 수출 중단과 NDC (국가 감소 목표)의 증가에 대해 언급하지 않았다는 이유로 일본에게 "화석 상"을 주었다.
그러나이 단순한 세계관과 에너지 현실 사이에는 석탄 수요가 계속 증가 할 것이라는 에너지 현실 사이에는 큰 차이가 있습니다. 개발 도상국은 빈곤 퇴치 및 에너지 접근 확대와 같은 많은 도전에 직면하며 지구 온난화 예방을 추구 할 수는 없습니다. 이러한 현실적인 논쟁은 야망 수준을 높이기 위해 슬로건에 의해 압도되는 경향이 있지만, 개발 도상국뿐만 아니라 선진국에서도 에너지 가격 인상은 어렵다. 파리의 노란 조끼와 칠레의 폭동은 원래 생활비가 증가하여 유발되었습니다.
메이저 바카라 경찰 회의는 사람들이 타당성을 완전히 고려하지 않고 목표를 높이기 위해 숫자를 위해 경쟁하는 "미용 콘테스트"와 같은 장소 일 것입니다. 영국의 차기 회장은 "글래스고의 야망 경찰을 목표로하고있다"고 말했다. 우리는 옷을 잘 입는 유혹을받는 경향이 있지만 상황의 타당성을 고려하지 않을 위험을 감수하지 말고 1990 년에 비해 25% 감소 목표를 설정해야합니다. 일본이 목표로해야 할 것은 상당한 인하를 허용하고 저렴한 가격으로 확산시키는 기술을 개발하는 것입니다.
[21st Century Policy Research Institute]